而在朝鲜战场，海之角海军攻占釜山港口，已经附近岛屿，李氏朝鲜在大夏的指挥出兵十万跨过长白河。进入北高丽国西北，连下七县，局势一片大好，北辽河战场。陈庆之和徐荣秘密抽调了十万骑兵悄然从辽河拐口登陆。隐入大山，进入鲜卑境内，朝着秃发部的草场，山林而去。
大夏在对外战场上的节节胜利无疑让大夏的势力空前膨胀，闲的蛋疼的夏羽在发泄过后，依旧不得不每日过着那枯燥重复的日子，不过夏羽的心里却已经有了一个巨大的预谋。那就是学康熙，学乾隆，老子也要玩微服私访。
这一日，暖阁。夏羽又招来了内阁，中枢的辅臣们，议论的马上就要到来的秋收，以及一些军国大事。其实这也是夏羽为“离家出走”做安排而商讨来商讨去，最后就议论到了皇国的治理问题上。
“陛下，臣以为。天之城虽然地处黄金平原正中，地控南北，镇守东西。然随着我大夏皇国疆域不断的扩张，很多地方已经无法掌控，比如望月郡，距离我京畿之地足有两万余里。快马加鞭也要一月之多方可到达。如果只是普通的来往通传。政令颁布，少说也有三个月，往返就要半年之久，而山东之地，一旦锐离军管，纳入行政州府，同样也有近万里海路，管辖起来多有不便，就算是顺风而行，航海南下也要两个月。尽管我大夏大力修理驰道，以让各地消息畅通，缩短沿途耗费时间。但随着我大夏不断的疆域扩充，怕是更多的地方无法真正的掌控。这对于皇国的统治十分的不利张居正如今已经是半个首辅。谢安已经淡去内阁管理，手中的权利也已经开始转接，张居正在登位之后。压力更大，因为大夏不断的对外用兵。对于整个大夏行政，军事机构都是一个巨大的考验，尤其是对新占领地的统治，也随着距离的遥远而变得越发突出。
杨林在一旁也是点了点头。赞同的道：“张大人所言确实如此。我大夏虽然采取八方镇守制，设立镇守区，但是随着疆域扩大，镇守区的外延，势必对中央的造成一定的弱化，如今各大镇守虽然对陛下忠心耿耿。然而镇守府拥有实际上的兵权。尽管在制度上拥有一系列的限制，但是镇守府一旦脱离中央的牵制，很可能会养兵自重，对我大夏统治不利！
张居正，杨林所说的问题夏羽也重视了起来，确实，大夏在不断的扩充疆域的同时，如今的皇城确实有点无法满足对于日益扩大的疆域的统治，如果按照大夏大的范围来着。天之城的位置略微偏于东北。
当初选择天之城的个置作为皇城所在，除了这里是富裕的大平原，最为重要的是这里乃是当时大夏的核心位置，北面“讪嫩。南面可统治辽东。东面辐射百万大奚山，西面就赞灰的草原和老五府区域，可以说位置不错。但是随着辽，燕，幽的覆灭，西面东胡的土崩瓦解。大夏西部疆域扩充了数倍，尤其是纳入了远在万里之遥的望月郡，这个位置距离天之城就更远了，而山东也是如此。随着环渤海圈的形成。天之城的个置已经不是在大夏皇国的中心位置。
但是另择新地迁都么，这显然是不可能的，大夏耗费无数人力，物力打造了天之城，没住几年就另立新都。如今新都聚集着大夏一半以上的财富。七成以上的豪门世家。怕是迁都动议才一出来，这些人都能造反。要知道这些家族为了置办产业可是花费巨大，如今才有点产出，就又迁都，别说他们不干，怕是老百姓都不干，再说了，这皇都哪里是说动就动的，牵扯多少关系，弄不好非动摇国本不可。但如今大夏的重心已经偏向西南。中原，山东两地，天之城的位置对于两地的统治确实过于薄弱，而且很长一段时间里，两地都将是大夏攻掠的重点，但是统治根基不解决，对于大夏的下一半开疆扩土无疑是一个巨大的牵制。
似乎的感受到夏羽的思虑。张居正轻咳一声，道：“陛下，皇都不能轻移，但对中原，山东两地的统治也要兼顾，所以臣思前想后，却是想到一个解决办法，大夏可以存立两个辅都。”大明时代。明朝就有三都。北直隶，南直隶，以及中都凤阳，但实际上管理上却是南北两直隶一主一次，张居正出自明。自然知道这种两京畿的好处，至少在统，治上。这个办法是最好的解决办法。
“哦，说来听听！”夏羽看了眼张居正，显然对方是有了什么想法。果然张居正让女官将一张大夏疆域图挂在了一个架子上，张居正站起身。来到疆域图前。
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